«Человек не должен ничего делать для получения услуги»: интервью с председателем Соцфонда Сергеем Чирковым

Социальный фонд России и правительство Тульской области подписали соглашение о сотрудничестве. Что оно меняет для туляков? От чего будет зависеть индексация пенсии, которая грядет уже с 1 августа? Об этом и не только побеседуем прямо сейчас. У нас в гостях Сергей Чирков, председатель Социального фонда России. Сергей Александрович, спасибо, что в ходе вашего визита заглянули к нам в студию. Об этом визите и предлагаю поговорить. Вы подписали соглашение о сотрудничестве с правительством Тульской области. В чём оно заключается и что оно для туляков поменяет? Ведь, казалось бы, сотрудничество у нас и так было налажено.

Да, действительно, всегда существовало хорошее взаимодействие с правительством Тульской области. Это логично и естественно, поскольку Социальный фонд — одна из самых больших социальных структур в стране, а правительство Тульской области всегда с вниманием относится к этим вопросам. Соглашение касается нашего дальнейшего взаимодействия и развития этого взаимодействия в части оказания государственных услуг на территории Тульской области. Кроме того, оно касается предоставления мер социальной поддержки в режиме социального казначейства, для чего требуются совместные усилия Тульской области и Социального фонда России.

Первая часть соглашения — это информационное взаимодействие: мы будем сотрудничать, обмениваться различной информацией, необходимой для предоставления тех или иных выплат. Вторая часть, как мне кажется, очень значимая. Она касается возможности оказания государственных услуг, в том числе региональных, которые сейчас оказывают органы социальной защиты, через единое окно — через органы Социального фонда России.

Это очень удобно для людей. Например, сейчас Социальный фонд выплачивает пенсии, различные пособия, ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий, а региональные органы соцзащиты платят, скажем, выплаты ветеранам труда. Если Социальный фонд на основании соглашения с Тульской областью будет осуществлять и эти выплаты, мы добьёмся сразу нескольких эффектов: синхронизации выплат, режима одного окна, удобного графика получения выплат для людей. То есть фактически наше соглашение открывает путь к единым стандартам оказания федеральных и региональных услуг на территории Тульской области.

Иногда смотришь назад и думаешь: «А как мы жили раньше, когда на каждое пособие нужно было оформлять отдельные документы?» Сейчас это действительно тренд — режим одного окна. Расскажите ещё о других мероприятиях, которые проходили сегодня. У вас был целый спектр событий. Что запомнилось наиболее значимо?

Да, рабочая поездка действительно удалась, мероприятий было достаточно много. Они касались и внутренней работы — совещания в нашем отделении Социального фонда России, — и внешних встреч. Для меня самое главное в ходе таких поездок — это обратная связь от граждан, от тех, кому мы оказываем помощь и социальную поддержку. Сегодня у меня была очень хорошая встреча с участниками специальной военной операции, с ребятами, которые уже вернулись с фронта и сейчас адаптируются к мирной жизни.
Я хотел узнать, насколько комфортно им сейчас получать выплаты от Социального фонда, насколько это удобно, какие есть предложения и идеи. Ведь Социальный фонд не только платит пенсии или ежемесячные выплаты, но также занимается оздоровлением ребят в центрах реабилитации и обеспечивает их техническими средствами реабилитации с помощью электронного сертификата — например, протезами или креслами-колясками. Встреча прошла очень позитивно, мы обменялись мнениями. Я услышал от ребят позитивные отзывы о центрах реабилитации и о механизме электронного сертификата. Записали некоторые вопросы, которые необходимо будет обсудить в дальнейшем. Эта встреча была для меня лично очень важной.

Кроме того, я посетил оборонный завод. Вы знаете, что Социальный фонд не только оказывает помощь гражданам, но и финансирует превентивные меры по охране труда. Чтобы люди, работающие в особых условиях, не получали травм, фонд выделяет средства, на которые можно приобрести средства индивидуальной защиты. Мы посмотрели, как эта система работает на конкретном предприятии, и убедились, что она действует эффективно. Будем и дальше развивать это направление.
Ну а соглашение стало главной частью визита, потому что оно нацелено на будущее и на улучшение положения наших граждан. Сейчас я у вас в студии, а впереди ещё одно мероприятие — посещение дома инвалидов, также с целью получения обратной связи от наших пенсионеров.

Визит насыщенный. Давайте поговорим о Социальном фонде. В том виде, в котором он существует, эта структура работает уже четыре года. Как вообще меняется Социальный фонд, как меняется режим предоставления услуг гражданам и какие тенденции развития вы видите?

Спасибо, Алина, за вопрос. Это очень важная тема. Цель создания Социального фонда заключалась в упрощении получения услуг — чтобы всем было проще, в первую очередь нашим гражданам, затем работодателям и так далее. Как мне представляется, за это время произошли значительные изменения. Цифровизация меняет мир, и мы здесь тоже находимся в тренде. Сейчас более 95% наших услуг оказывается в электронном виде. Все услуги Социального фонда выведены на портал «Госуслуги» — их более 120. В год мы оказываем свыше 320 миллионов услуг, начиная от информационных и заканчивая назначением пенсий и пособий. Для нас это самое главное.

Режим социального казначейства подразумевает, что люди не должны приходить, обращаться, искать бумаги и документы. Это, пожалуй, главная тенденция развития социального законодательства в последние годы: человек не должен ничего делать для получения услуги. Всё должно делать государство, поскольку оно обладает необходимой информацией, а человек должен тратить время на совсем другие вещи. И, как мне кажется, мы достаточно успешно продвигаемся в этом направлении. Появились услуги, которые даже не требуют заявления. Например, пенсия по инвалидности назначается без подачи заявления. Раньше нужно было подавать заявление, нести документы, а теперь, если человек становится инвалидом, мы получаем данные из медико-социальной экспертизы, дополняем их своими сведениями о стаже и работе и назначаем пенсию в течение пяти дней. Это пример проактивной, беззаявительной работы. Можно привести и другие примеры: ежемесячные выплаты, проактивные сертификаты для участников СВО, больничные листы, пособия по временной нетрудоспособности. Основная тенденция, если сформулировать её одним предложением, такова: государство обязано сделать так, чтобы человек получал все свои льготы и права без бюрократических преград.

Давайте немного конкретнее, в сфере пенсионных выплат. Для многих наших зрителей это важный момент. Сейчас как раз будет новая индексация с 1 августа. От чего она зависит? Как всё будет осуществляться и что влияет на размер пенсии?

Хороший вопрос. Социальный фонд выплачивает пенсии различных видов. Самый массовый вид — это страховая пенсия. Она зависит от факта работы человека: чем больше человек работает, чем больше у него стажа, тем больше пенсионных коэффициентов и, соответственно, тем выше будет размер пенсии в будущем. Это страховая модель, связанная с трудовой деятельностью. Поэтому я призываю всех обращать внимание на выписку из лицевого счёта, которая доступна на портале «Госуслуг». Там можно увидеть, какие пенсионные права сформированы к той или иной дате — это зависит от вашего трудового вклада на протяжении всей жизни.

Что касается индексации, вы, вероятно, имеете в виду перерасчёт пенсии с 1 августа текущего года. Это не совсем индексация. Индексация проводится в начале года, она связана с уровнем инфляции и будет происходить ежегодно. В этом году пенсии уже повышали, и в будущем будут повышать. А августовский перерасчёт связан с фактом работы пенсионеров, которые уже получают пенсию. Если человеку пенсия была назначена, например, в прошлом году, и он продолжает работать, то каждый год пенсия пересчитывается исходя из тех коэффициентов, которые он приобрёл за это время. С 1 августа такой перерасчёт коснётся тех, кто работал в прошлом году. То есть в 2025-м пенсия будет пересчитана исходя из зарплаты, и прибавка у каждого будет своя. В августе люди, работавшие в прошлом году, получат повышенную пенсию. По нашим оценкам, таких граждан в стране 9,5 миллиона. В дальнейшем пенсии будут индексироваться ежегодно в соответствии с параметрами, заложенными в бюджете.

Тульская область сейчас позиционирует себя как территория семейного счастья, и здесь действительно большое внимание уделяется семьям. Как в вашей работе, в части социальных выплат для семей, Социальный фонд обеспечивает цифровизацию и упрощение процедур, чтобы люди с маленькими детьми не тратили много времени на сбор документов?

Это для нас приоритет из приоритетов. Мамы, дети — сейчас часть бюджета Социального фонда, которая идёт на детские выплаты, уже превышает 2 триллиона рублей. И, конечно, для нас это зона особого внимания: материнский семейный капитал, единое пособие для семей с детьми (если они соответствуют условиям), пособие по беременности и родам — всё это наша ответственность, и мы стараемся максимально упростить путь.

Вы, наверное, знаете, что сертификат на материнский капитал теперь выдаётся без подачи заявления. После рождения ребёнка, на следующий день женщина получает сертификат в личный кабинет на портале «Госуслуг» — автоматически. В сертификате указана сумма, и дальше она может распоряжаться этими средствами. Что касается единого пособия — это, пожалуй, самая массовая мера поддержки семей с детьми, его получают более 9 миллионов детей в год. Оно связано с оценкой уровня доходов, и с этого года правила получения были уточнены. Для удобства пособие назначается на основании одного заявления, а мы сами запрашиваем данные у коллег из налоговой службы, Росреестра, даже из Минсельхоза — всё, что касается доходов семьи, — и затем выносим решение на основе полученных сведений.

В этом году было очень позитивное изменение, вы правильно сказали. Оно коснулось многодетных семей: по поручению президента приняли федеральный закон, согласно которому многодетная семья, даже если у неё превышение дохода, но не более чем на 10%, всё равно продолжает получать единое пособие. Норма вступила в силу с 22 мая текущего года. Мы буквально за неделю пересчитали все пособия, включая те, по которым ранее было отказано, и теперь назначаем их с учётом новой нормы. Уже более 60 тысяч детей благодаря этому закону получили пособие. Это была очень позитивная история для многодетных семей.