О самых резонансных делах рассказал начальник гражданско-судебного отдела прокуратуры Тульской области

Защита прав, свободы и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации. Это лишь часть общественных отношений, интересы по которым прокуроры отстаивают в суде. О некоторых самых резонансных поговорим с начальником гражданско-судебного отдела прокуратуры области Исмаилом Текаевым. Как организована работа органов прокуратуры в сфере защиты государственных и муниципальных интересов?

– В 2025 году прокуратурой Тульской области существенно активизирована работа по судебной защите государственных и муниципальных интересов. Это обусловлено рядом факторов. Самый главный фактор – это та методологическая работа, которая осуществляется на уровне Генеральной прокуратуры, которая направлена на развитие теоретических и практических навыков работников прокуратуры области. Это расширение функционала органов прокуратуры по всей стране. Это внедрение новых информационных систем. Век технологий – любую практическую информацию мы можем получить из открытых источников. Все это в своей совокупности послужило причиной существенной активизации работы на данном направлении деятельности.

– Почему работа, касающаяся защиты прав пенсионеров, инвалидов и других незащищённых групп населения, сейчас наиболее актуальна и какие примеры самые яркие?

– Да, работа по судебной защите прав пенсионеров, инвалидов и иных социально уязвимых категорий граждан находится на особом контроле руководства Генеральной прокуратуры и прокуратуры Турской области. В этой работе проявляется в полном объёме правозащитная функция органов прокуратуры. Категории споров различны. Мы в интересах граждан обращаемся по вопросам компенсации морального вреда, по вопросам компенсации денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных средств, средств реабилитации. Это признание их права на различные выплаты в связи с проживанием на территориях с льготно-социально-экономическим статусом. В отдельную категорию споров можно выделить вопросы судебной защиты лиц, потерпевших от преступлений, совершенных в сфере информационно-телекоммуникационных технологий. Здесь следует обратить внимание, что на сегодняшний день действующее законодательство позволяет органам прокуратуры взыскивать денежные средства с так называемых дропперов. Дропперы – это те люди, которые по разным причинам, ввиду вознаграждения чаще всего, передали свои банковские карты злоумышленникам, посредством которых осуществляется транзитный характер перечисления денежных средств.
В итоге они оказываются в руках конечных бенефициаров от этих преступлений. Действующее законодательство, как я и сказал ранее, позволяет квалифицировать действия дропперов как получение прибыли, и мы в судебном порядке взыскиваем с них эти денежные средства в качестве неосновательного обогащения. В случае установления конечного лица, который получил эти деньги, эти денежные средства взыскиваются как ущерб. Но в любом случае здесь хочется предостеречь как самих граждан – не передавайте информацию о себе, особенно в ходе телефонных разговоров, различным представителям коммунальных служб, правоохранительных органов, они чаще всего так и представляются. И также предостеречь лиц, которые продают свои банковские карточки и сведения о них для совершения данных транзитных операций, что в настоящее время данные действия уголовно наказуемы, а также за это есть гражданско-правовая ответственность в виде взыскания неосновательного обогащения.

– А как удаётся выявлять факты о предоставлении поддельных документов для конкурсов на охрану учебных заведений? Много ли таких случаев?

– К счастью, сразу скажу, что такие случаи у нас на территории Тульской области единичные. Источники получения такой информации разнообразны, в зависимости от вида документа. Это могут быть как обращения неравнодушных граждан, это могут быть жалобы самих участников закупочной процедуры, информация органов государственной власти, сигналы СМИ, которые мы также на постоянной основе отслеживаем, а также текущая аналитическая работа сотрудников прокуратуры, которая осуществляется на постоянной основе в рамках исполнения действующих приказов генерального прокурора и указаний прокуратуры области. Действительно, в этом году нами выявлялись факты предоставления организациями подложенных документов в качестве подтверждения наличия опыта за выполнение аналогичных работ в предыдущие периоды. Данные факты были выявлены сотрудниками прокуратуры, что послужило основанием для направления прокуратурой Турской области соответствующих исковых заявлений с требованием признать муниципальные контракты, которые заключены на основе этих документов, ничтожными и применить последствия недействительности таких сделок. Данные исковые требования рассмотрены, удовлетворены судами. В настоящее время контролируем исполнение решений судов.

– В Донском был случай, когда суд признал контракт на ремонт дорог недействительным. Почему так произошло и какие меры принимала прокуратура?

– Отвечая на этот вопрос, следует начать с теории. У нас по общему правилу, когда какая-то сделка, договор либо контракт признается недействительным, ничтожным, как правило, ставится вопрос о применении последствия недействительности сделки. Это означает, что стороны возвращаются в первоначальное положение, которое существовало до заключения соответствующей сделки. Данный спор, про который вы говорите, очень интересен с практической точки зрения, потому что здесь произошла ситуация, когда уже результат работы выполнен, и фактически эту автомобильную дорогу мы же не можем уничтожить и вернуть подрядчику. То есть это экономически нецелесообразно и нелогично. Поэтому фактически у нас получается правая конструкция, по которой стороны невозможно вернуть предначальное положение. Такие споры у нас не единичны, они рассматриваются, удовлетворяются наши требования о признании муниципальных контрактов ничтожными. Но что касается правовых последствий, здесь сразу хочется отметить, что это непростая категория споров. Новые споры, и отсутствует достаточная судебная практика. На примере этого дела мы попробовали придумать правую конструкцию, которая позволяет применить данные последствия недействительности сделки при условиях, когда невозможно сторонам вернуть первоначальное положение. Суд кассационной инстанции с нашими доводами согласился и вернул это дело, про которое вы говорите, на новое рассмотрение. В целях рассмотрения вопроса о применении этой правовой конструкции, при условии, что если с нашей стороны будет предоставлено соответствующее доказательство.

– Спасибо вам большое за конструктивную беседу.