Прокурор объяснила, когда не имеют права отключать газ, воду и отопление

Один сосед уехал или просто проигнорировал проверку оборудования? Отключили весь подъезд. История неприятная, но, с другой стороны, случаи, когда неполадки в газовых приборах стали причиной трагедии, тоже не редкость. Ещё 2 случая были в регионе буквально на минувшей неделе. Сейчас подойдём к правовой стороне вопроса. Когда допустимо ограничить коммунальные ресурсы? Какие права есть у потребителей обсудим со  старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Тульской области Александрой Рогожиной.

Давайте начнём с вообще оснований ограничения коммунальных ресурсов: газа, воды, электричества. Какие основания могут быть?

Законодательством предусмотрено несколько оснований. Самыми распространёнными является возникновение угроз для жизни и здоровья, наличие задолженности за коммунальные за поставку коммунальных ресурсов, проведение плановых профилактических работ. В случае, если проводится проверка, останавливается несанкционированное подключение к внутридомовым сетям, электрическим теплосетям. Водоснабжение тоже есть основания для приостановления подачи коммунального ресурса. Это вот самые распространённые.

Вы сказали про создание некой опасности. И действительно недавно была информация о том, что ещё 2 случая, когда произошло ЧП по вине газового оборудования, в этих случаях, какая процедура ограничения подачи коммунального ресурса?

В случае, если, если мы сейчас говорим про газовый оборудование про газ. Если газовой службой устанавливается угроза жизни и здоровью, допустим, устанавливается утечка газа при проведении работ профилактического характера технического обслуживания, тогда необходимо без предварительного уведомления ограничить постав коммунального ресурса. Каким образом? Если на момент проведения работ по техобслуживанию в отношении газовых стояков устанавливается, что в каком-то из жилом помещении есть вот эта вот утечка, то приостанавливается подача газа либо на стояк, который проходит через несколько квартир. Если такой технической возможности нет, тогда в отношении газового оборудования всего подъезда.

Для того, чтобы отделаться минимальными потерями и последствиями и чтобы в дальнейшем была оперативно установлено  место утечки газового оборудования. Для этого необходимо обеспечивать допуск, как правило, заблаговременно газовая служба уведомляет потребителей о проведении технического обслуживания и работ в отношении внутридомового газового оборудования.

Это уведомление необходимо для того, чтобы собственники действительно обеспечили доступ и в случае выявления такой вот утечки, либо выявление падения давления в газовой системе для того, чтобы оперативно можно было установить этот источник и его устранить, чтобы не было потом, когда длительный период времени газовая служба не может попасть в определённое жилое помещение? Из-за этого страдают соседи по стояку либо по подъезду в многоквартирном доме.

Давайте здесь как раз акцент сделаем. Ведь зачастую вот такие проблемные, конфликтные ситуации возникают как раз тогда, когда собственник квартиры уехал, например, надолго, просто там не живёт, не получал эти уведомления, некогда ему, наконец, и отключают целый подъезд. Страдает огромное количество людей. Есть ли регламентация какая-то, на сколько времени могут отключить коммунальный ресурс и как, какими путями вообще решают эту проблему? Кто ищет того собственника, кто не предоставляет возможность в эту квартиру попасть, кто несёт за это ответственность? Ведь жители могут, ну, бесконечно ждать, когда кто-то найдётся, если кто-то не пытается найтись.

Безусловно, если мы говорим про внутридомовое газовое оборудование, либо это оборудование общедомовое по стоякам водоснабжения, водоотведения, ответственность и обязанность за обеспечение допуска и за оперативное устранение нарушений, аварийных каких-либо ситуаций несёт управляющая компания.

В обязанности управляющей компании иметь контакты со всеми собственниками. В случае того, что при необходимости оперативного устранения каких-либо утечек, аварийных ситуаций был прямой контакт с собственником, и была возможность устранить в целом по всем коммунальным услугам, у нас имеется законодательством допустимый перерыв в поставке коммунальных ресурсов, он незначительный.

Допустим, если мы говорим по водоснабжению, то это 4 часа одномоментно, в течение определённого периода времени на момент, если это аварийная ситуация, мы сейчас говорим, если мы говорим про про газовую историю, то здесь какого-то конкретного периода, на какой может быть отключён газ, если есть угроза жизни и здоровью, такого нет, к сожалению, потому что ровно до тех пор, пока не будет установлен источник, пока не будет установлена безопасность для последующего пуска газа и для использования газового оборудования, до тех пор газовая служба не возьмёт на себя ответственность пустить этот газ ровно до тех пор, пока не будет устранена вот эта неисправность.

Ну, понятно, их мотивация понятна, но все-таки, кто несёт ответственность? Условно управляющая компания разводит руками, говорит: «Ну нет, не отвечает на все телефонные звонки человек, мы не можем». Неделя проходит, вторая проходит, не могут найти человека. Кто же должен решить эту проблему? Полиция подключается или нет?

Подключаются все возможные службы для того, чтобы максимально отыскать человека. В случае, если такая необходимость имеет место быть, но зачастую, как правило, ограничивается на уровне управляющей компании, на уровне муниципалитета, сотрудников полиции. То есть находится контакт собственника, выходит с ним на связь, и, как правило, такие вопросы решаются.

Но если возьмём совсем кардинальную ситуацию, умер владелец, к примеру.

Есть наследники, есть лица, которые заявляются на наследство, и опять же, опять же, в обязанности управляющей компании, если это ТСЖ, то председатель, в обязательном порядке отслеживать, каким образом, кто является собственником домовладения, кто является пользователем этого домовладения, и иметь контакты, потому что, опять же, помимо того оборудования, того имущества, которое есть в квартире, у каждого собственника есть ещё общедомовое имущество, обязанность по содержанию которого также возложена на каждого собственника, и в том числе и прежде всего, точнее, на управляющие компании.

Есть ли какие-то особенности ограничения ресурсов, подачи ресурсов в отопительный период?

Однозначно есть, не допускается ограничение поставки коммунальной услуги отопления, и если у нас газовый газовый котёл является единственным источником отопления, то законодатель чётко предусмотрел недопустимость отключения газа в отопительный период именно на том основании, что это единственный источник отопления — газ, газовый котёл. Поэтому на  отопительный период при наличии технической возможности пуска газа, я подчеркну, при наличии технической возможности, потому что зачастую есть ещё и отсутствовать может техническая возможность для пуска газа в отопительный период. Поэтому да, не исключены такие случаи, когда газовая служба принимает решение об отключении подачи газа и в отопительный период. Но это также должно решаться, устраняться собственником для того, чтобы обоюдно всем коммунальную услугу получать и предоставлять. И что касается многоквартирных домов, то это касается холодного водоснабжения, также недопустимо ограничивать поставку холодного водоснабжения в многоквартирные дома. 

Алина Фурсенко